国企改革推动高质量发展

——陕煤集团推进国企改革三年行动工作纪实
  

卫庆华 贺飞

2022年是国企改革三年行动收官之年。7月份，陕西省国资委对省属企业开展了2022年度国企改革三年行动的考核评估，陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称陕煤集团）蝉联第一类（A等）第一名。

8月3日，2022年《财富》世界500强榜单公布，陕煤集团以3954亿元收入排名第209位，比去年的220位前进了11位，位列上榜中国企业第67位。

作为陕西省唯一进入中国企业可持续发展百佳名单的特大型国有企业，陕煤集团坚持把改革作为发展之基和制胜之道，不断深化党的建设、优化战略布局、聚焦创新驱动，全力推进企业驶入高质量发展快车道。

坚持党建引领 打造一流治理竞争力

陕煤集团实现高质量发展的“成功密码”，就是坚持党的领导、加强党的建设，真正实现党的领导与公司治理深度融合，实现党的建设和国企改革同频共振，充分发挥党建引领的“头雁”效应。

7月29日，陕煤集团党委会再次对《党委会议事规则》进行研究讨论，进一步明确需党委会决定决议的29项重大事项清单，需党委会前置研究、董事会决定决议的36项重大经营管理事项和其他治理主体决定决议的5项议事清单，以及需党委会听取汇报的10项重大工作清单，形成治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。

目前，陕煤集团全面形成“第一议题”制度全覆盖、董事会应建尽建全覆盖，党委会前置研究重大经营管理事项清单全建立、董事会重大决策部署跟进督办机制全建立的“两覆盖、两建立”工作机制，科学厘清各治理主体权责边界，明晰决策程序和运行规则；修订完善现代企业法人治理结构等16项改革文件与“四会一层”及各专业委员会议事规则系列配套制度，外部董事占多数企业完成率达100%，旗下开源证券入选国务院国资委公司治理示范企业。

“当今世界，拥有资源很重要，但资源远没有技术重要，技术远没有人才重要，人才远没有体制机制重要。”陕煤集团党委书记、董事长杨照乾说。

多年来，陕煤集团坚持“党管干部、党管人才”与市场机制有机结合，全面推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出以及全员绩效考核管理工作机制。

“通过公开竞聘，可以让更多有想法、善钻研、爱创新的年轻人脱颖而出，给予我们施展才华的机会和舞台，激发大家干事创业的热情。”通过公开竞聘上任的曹家滩矿业公司财务资产管理部副经理张波如是说。

2020年以来，曹家滩矿业坚持中层管理人员公开竞聘，20人竞聘上岗，末等调整和不胜任退出3人次。

截至7月底，陕煤集团总部及278户各级子企业的4230名管理人员中，竞聘上岗1616人，竞争上岗人数占企业管理人员总数比例达到38.20%，受到广大干部职工高度赞扬。

优化战略布局 打造一流产业竞争力

在国企改革三年行动中，陕煤集团坚持“以煤为基，能材并进，技融双驱，零碳转型，矢志跻身世界一流企业”的发展战略，推进产业有进有退，构筑产业发展独特优势。

因时而“进”。陕煤集团率先推行供给侧结构性改革，煤炭主业先后关闭落后生产矿井18处，退出产能1815万吨，分流安置职工5万人；建成多个千万吨级现代化智慧化矿井群，2021年煤炭产量超2亿吨，先进产能占比达到95%，智能化开采率达到90%；7处入选国家首批智能化示范建设煤矿顺利通过省级验收，张家峁矿业公司成为全国首个全矿井智能化示范标杆煤矿，小保当矿业公司被授予“陕西省工业互联网标杆工厂”荣誉称号。

陕煤集团创新开启渝陕跨省能源合作新模式，形成了“煤炭保供+产能置换+常态储煤+物流投资”的合作机制，通过复制“陕煤入渝”合作模式，先后拓展湖南、湖北和江西“两湖一江”地区的市场，构建起长江中游通江达海，铁路、公路、水路多式联运及储配基地的大物流体系，支撑起“中部看陕煤”的市场格局。

2021年，陕煤集团入渝煤炭1589万吨，提前一年实现入渝1500万吨目标。渝陕合作成为煤炭行业供给侧结构性改革、跨省战略合作的样本，成功走出了一条跨省能源合作、高质量发展之路。

陕煤集团超前谋划，投资上千亿元在建榆林化学煤炭分质清洁利用项目，探索现代煤化工新材料和煤炭清洁综合利用新路径，围绕煤炭主业、运输、销售、转化等，构建科研、技术、人才、资本、物流协同发展的综合优势。

榆林化学项目承载着陕煤产业转型升级的使命，也承载着打造陕北高端能源化工基地的使命，具备现代高端煤化工产品的稀缺优势，高端煤化工产业的集聚优势，资源分质利用吃干榨净的成本优势，煤基现代油品、新材料的技术优势，以及对传统能源和油基产品的替代优势，必将助推陕煤集团实现产业转型升级。

陕煤集团利用资本市场选技术、选产业、选项目，先后投资隆基股份、彤程新材、盐湖提锂等20多个项目，不仅获得超过100%的投资收益，而且高位切入新能源、新材料、新经济领域，在传统固废处置领域，黄陵煤矸石制陶粒和粉煤灰综合利用、韩城钢铁渣粉综合利用和煤矸石高效综合利用生产微晶玻璃项目正加速推进。

因业而“退”。陕煤集团以强化“两非”“两资”清理为抓手，持续推进瘦体健身、提质增效，截至2021年底，完成僵尸企业处置、亏损企业治理、剥离非主业、“压减”工作等专项任务，涉及企业184户。目前，陕煤集团总资产超过7000亿元，实际运行的企业户数400多户，实现各类资源要素向竞争力优势明显的核心主业和战略新兴产业聚集。

聚焦创新驱动 打造一流科技竞争力

以改革推进创新，以创新赋能改革。面对新一轮科技革命和产业变革，陕煤集团不断加强“卡脖子”技术攻关，打造原创技术策源地，仅2021年科技投入就达78.99亿元，充分汇聚智能要素，推动以煤炭分级分质清洁高效利用、新材料、新能源、智能矿井、智慧矿山为代表的新产业新业态。    

陕煤集团深度参与秦创原创新驱动平台建设，全面启动“陕煤—秦岭基础科学研究5年行动计划”，预计5年内投入协同创新资金30亿元，重点涉足煤炭、化工、新材料、新能源、新一代电子信息、低碳绿色、装备制造、生命健康等8个领域。依托秦创原创新平台，瞄准聚合物领域世界领先技术，立足原创性的革命技术成果，在高端弹性体、特种多元醇、可降解材料等领域持续打造研发与应用一体化产业链，预计工业化应用后将带来超千亿元产值。    

陕煤集团以国家、行业和全省经济发展战略任务为引领，聚焦行业共性关键技术突破，系统整合国内外科技资源，在西安研究总院的基础上，组建了上海、深圳、德国等研究院，打造了省内七大工业化示范基地，构建起“东西南北协同、辐射国际海外”的自有科研机构布局。    

同时，陕煤集团技术研究院在用好西部地区科创资源的基础上，广泛汇聚京津冀、长三角、大湾区等地优质创新资源，大力开展基础研究工作，计划签约150个以上秦岭计划科技经纪人团队，开展1000项以上基础研究项目，系统提升原创性科技储备工作的规模、质量和水平，加速推进“科技产业化”发展进程。    

上半年，陕煤集团技术研究院新组建科技经纪人团队30个，组织开展小试项目84项、中试及以上科研项目30项。其中，“环保分子筛催化剂研发及产业化技术”成功申报2022年陕西省专利导航项目，“以酚类化合物为原料合成系列甲基芳香醚绿色环保工艺开发项目”经陕西省石化联合会鉴定，其成果水平为“国际首创、居领先地位”。   

如今，走进陕煤技术研究院渭南陕煤启辰科技有限公司3万吨/年矿用高分子材料项目建设车间，一派繁忙的景象，员工们正在各自的岗位上紧张作业。作为陕煤集团技术成果转化的示范性项目，该项目建成后，预计可实现年产值6亿元、利润1.44亿元，具有良好的示范作用。     

以梦为马，未来可期。陕煤集团将以“勇立潮头、奋勇争先”的企业精神，继续在国企改革的征途中奋力奔跑，为早日跻身具有全球竞争力的世界一流企业不懈奋斗，以无愧于时代的业绩向党的二十大献礼。